中纪委已经有段日子没“上头条”了。这让一直在猜“下一个大老虎是谁”的人不禁犯起了嘀咕:“老虎”落马速度变慢了,难道是中央反腐力度减弱了么?
不然!看似“低调”的中纪委其实一点都没闲着,综合梳理近期的信息,我们发现,在经过两年多轰轰烈烈地“拍蝇打虎”后,中央反腐正进入新的阶段:不再局限于一城一地、一人一事,而是着手布更大的局。不敢腐不是终点,不能腐、不想腐才是中央的目标。地方纪委书记密集换将,中央着手锻造多支反腐“主力军”
5月20日,宁夏政法委书记王雁飞调任四川省委纪委书记。包括他在内,2015年过去的五个月里,已有6名省纪委书记进行了调整,而十八大后到2014年底仅有8人调整。
截至目前,十八大后,13个省份涉及14人次的省级纪委书记调整中,6人属于中央“空降”,6人异地调入,仅有2人由当地在职官员出任。
省纪委书记密集换将,是中央反腐新布局中的关键一步。十八大以来,中纪委主导的“打虎”行动一次次成为媒体的头条,成绩有目共睹,但与中央热火朝天的反腐局面相比,地方在反腐上的积极性和推进力度明显不足,“上面九级风浪,下面纹丝不动”的情况有之；“吼吼嗓子、摆摆架子、做做样子”装腔作势的情况有之；甚至一些地方为完成任务,在问责上有“凑数”之嫌,以致于中纪委官网刊文质问,反腐“只靠中央抓,那能抓得过来吗?”
经过两年多强力“打虎”的有效震慑之后,目前反腐已经到了深入“田间地头”,切实清除群众身边腐败的关键阶段,要完成这个目标,单靠中纪委这一支“主力军”显然不现实,必须在反腐一线尽快锻造出更多的“主力军”。
中央对省级纪委书记进行密集“换血”,引入更多的外部力量,就是从人事布局上着手,激发“鲶鱼效应”,确保中央反腐压力精准传导到一线,由点及面地打破地方固有关系网的制约、防止监督对象圈子化,解决过去反腐中“看得见的管不了,管得了的看不见”的难题。不敢腐成效显现,不能腐、不想腐提上日程
除了加速人事布局外,在反腐取得“震慑性”成果后,中央也已开始着手从制度层面布局,推动从不敢腐向不能腐、不想腐转变。
对制度建设的重视,可以从王岐山近的表态中看出。据中纪委网站报道,5月8日至10日,王岐山在浙江调研时指出“要唤醒党章党规意识、推进制度创新,修改好《中国共产党纪律处分条例》,把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿”。
从这句话的前半句来看,未来党纪处分条例必将迎来修订。“制度创新只有进行时”,王岐山特意强调,这次修订一是把条例中与法律重复的内容去除,解决“纪”、“法”不分的问题；二是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化,使党纪特色更加鲜明。
反腐迈向制度化,正在加速推进。今年4月,中共中央办公厅印发了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。这三个提名考察办法,无疑将加强上级纪委对下级纪委的领导,进而强化纪委部门对同级党委的监督作用。
“管住选人用人,就管住了根本。”而用制度管住选人用人,“管住根本”的保险系数显然会更高。可想而知,这是一盘远比打一百个老虎更大的棋局,其意义也远比推倒几处“腐败塌方”,多拿下一城一地更加重要。可以预见,未来对于纪委来说,打落的老虎体量有多大、数量有多少将不是重要的,让制度建设真正发挥作用才是工作的重中之重。
反腐是场长期斗争,几只老虎的落马只能震动一时,并不能彻底解决腐败问题。只有反腐机制高效运行,从制度上彻底铲除腐败的土壤,这样的反腐成就才会彪炳史册。而这正是中央眼下正在下的一盘大棋,它远比“下一个大老虎是谁”更值得所有人关注。
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