[摘要] 随着《基本养老保险基金 管理办法》(下称《 办法》)结束征求意见，养老金入市又前进一步。这一 办法正式出台之后，养老金入市将进入实质性操作阶段。
随着《基本养老保险基金 管理办法》(下称《 办法》)结束征求意见，养老金入市又前进一步。这一 办法正式出台之后，养老金入市将进入实质性操作阶段。
除了广东、山东等前期已经试点入市的省份，江苏、浙江、北京等累计结余超千亿元的七省市也将成为养老金入市的大热门。
清华大学就业与社会保障研究 主任杨燕绥在接受采访时表示，如果具体的操作方案出台顺利，养老金年内正式入市是大概率事件，但市场对入市的资金数量不必抱有过高期待，进入股市的资金短期内根本达不到预想的6000亿元。
“养老保险基金从县市到省级的资金归集困难重重，需要很长一段时间才能完成。”杨燕绥说。
入市渐近养老金
6月29日由人社部、财政部会同其他部门起草的《 办法》向社会公开征求意见，7月13日征求意见结束。
记者从相关人士处了解到，正式的《 办法》将于近期出台，目前一些养老保险基金累计结余较多的省市已经开始做养老金入市的准备工作，前期有1000亿元入市的广东省正在与相关部门商谈进一步增加 的事项，还有些省份开始做前期调研和系统调试。养老金
人社部上月末首次向外公布了基本养老保险基金累计结余分省市的数据。截至2014年底，累计结余超过1000亿元的有广东、江苏、浙江、北京、山东、四川、辽宁、上海、山西9个省份。这九个省市累计结余共计20291亿元，占全部累计结余的66.3%。
其中，广东省累计结余高达5128亿元，为累计结余多的省份，占到总量的六分之一。超过2000亿元的省份为江苏(2793亿元)、浙江(2632亿元)、北京(2161亿元)。累计结余量在1000亿~2000亿之间的为山东(1933亿元)、四川(1927亿元)、辽宁(1289亿元)、上海(1262亿元)、山西(1169亿元)。养老金
广东和山东作为养老金入市的试点，已经各拿出1000亿元先后委托社保基金理事会进行 运营。
记者从这两省 的情况来看，广东省入市金额只占到了其累计结余量的五分之一，下一步将进一步增加入市的资金量，山东省入市资金量占到其结余总量的二分之一，应该为当期支付留出一定的资金量，再加上今年初刚刚与社保基金理事会签订委托协议，截至4月末资金还没有全部到位，年内再增加 的可能性并不大。
除了广东、山东等前期已经入市的省份，其他七个累计结余超千亿元的省份有望成为首批养老金正式入市的省份。从累计结余的数据分析推断，江苏、浙江、北京这三个结余超过2000亿元的省市基金保值压力大，有可能成为近期养老金入市的省份。若按照山东省的 比例，这三省可用于市场化 运营的养老金均超过1000亿元。
中国人民大学公共管理学院李珍对记者表示，《 办法》给予了省一级 的自主权，有些省份会为未来老龄化多做储备，而有些省份仍然在寅吃卯粮，各省在确定养老金入市的资金量时会综合考虑很多因素。养老金
杨燕绥认为，一旦《 办法》出台，对于地方养老金 具有强制性的约束，各省按规定扣除预留支付近期的养老金都应该遵照《 办法》进行多元化的 。“每个省只能有省 一个委托人，而滚存的基金大部分都在县、市一级的统筹单位，资金向省归集并不容易。”
杨燕绥说，资金向上归集的困难一方面是很多地方养老基金都存于小银行，归集需要一定的时间，另一方面也确实存在地方利益的阻拦。养老金
记者也了解到，这十多年来，养老保险的财政专户滚存了超过3万亿元的财政资金，地方 从来没有公布过这些资金的财务状况、记账利率等，包括人社部在内的相关部门都不能清楚地了解这些资金的真实状况。这也成为长期以来养老金 运营办法迟迟无法出台的一个重要原因。
30%的争议养老金
《 办法》结束征求意见已经有一周的时间，财政部和人社部并没有向外公布征求意见的情况。就目前来看，《 办法》引起较大争议的一条是： 股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。
中国劳动学会副会长苏海南在接受媒体采访时表示，由于我国股票市场“过山车状况”明显，养老金 股市应该循序渐进地实现，上限30%的比例有点太高了。他建议初期养老金 股市的比例不要超过20%。
李珍则认为，《 办法》所要建立的是一个市场化多元化 的制度，股票配比占30%只是提供了一个宽松的上限，实践中 的比例要由基金管理人来确定，他们会对 的风险进行评估，事实上很少有基金管理人会做到30%这个上限，因此不必过分担心30%比例过高的问题。养老金
养老金改革新消息
事业单位养老改革新消息：上世纪90年代初开始的养老保险改革，机关事业单位没有参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。养老金
企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大，社会对养老“双轨制”反响强烈。
工资涨吗?公务员工资可能普涨养老金
人大常委会会议审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》透露，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。
养老金
报告同时指出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。“这样的话，在全面实现养老并轨之前，公务员工资可能实现普涨。”西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖说，“但是大幅上涨可能性不大，主要是为了覆盖社保支出部分。”
熊晖指出，当前很多基层地区的公务员群体工资水平相对较低，而社保个人缴费的比例不低，对于那些月收入2000余元的基层公务员而言，自己负担各项社保缴费相对困难。养老金
中国人民大学教授郑功成则认为，实施养老“并轨”并不意味着机关事业单位人员工资必然上涨，但却是调整工资制度的好机会。国家应支付改革的初始成本，即适当增加一次工资，以消减改革初期带来的阵痛，促使制度平稳转型。
机关事业单位养老保险改革赶在年末交出了一份成绩单——国务院副总理马凯23日向第十二届人大常委会所做的报告公布，改革方案已经由国务院常务会议和 政治局常委会审议通过。养老金
按照企业养老保险费率，单位缴费20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户，这意味着中国700多万公务员、3000多万事业单位人员都将失去工资里的“8%”。
机关事业单位工作人员将缴纳个人工资的8%作为养老金，而越来越多的省份也将加入公务员上调工资队列。
刘平是山西的一名 老师。就在一周前，她还沉浸在每月工资涨了200元的小幸福里。但现在她开始担忧，如果明年加入养老保险，这200元够个人缴费吗?每月本就微薄的薪水是否又要多一项支出?养老金
对于失去的“8%”，不同的人有不同的担心。刘平关心的是一涨一扣间会不会“亏”了;大学副教授 担心的是，这些钱未来还在不在?围观的3亿企业职工养老保险参保者则关心“并轨”是否真的带来了期待的公平。养老金
记者从知情人士处获悉，今年方案获批之后，还待细则出台才能启动改革，目前人力资源与社会保障部(下称“人社部”)拟定了一份改革具体的操作方案，需要与财政部、 部等部门协商。由于在一些关键问题上存在分歧，未来细则以何种面目出台仍然是未知数。养老金
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