[摘要] 公务员工资是个热点话题。虽说此次“晒”的主角并非全是公务员，但传播字眼中一旦出现“工资”，舆论便不自觉地聚了焦。就目前讨论来看，观点分为两派：一边是对高福利的吐槽、质疑，另一边是对低工资的诉苦、同情。时值7月，国务院规定的机关事业单位人员涨工资的大限已过，各地落实情况持续引发关注。
公务员工资是个热点话题。虽说此次“晒”的主角并非全是公务员，但传播字眼中一旦出现“工资”，舆论便不自觉地聚了焦。就目前讨论来看，观点分为两派：一边是对高福利的吐槽、质疑，另一边是对低工资的诉苦、同情。时值7月，国务院规定的机关事业单位人员涨工资的大限已过，各地落实情况持续引发关注。此情此境，公务员工资是否合理，改革要何去何从，有必要再厘清、再探讨。请看下面2015年机关事业单位公务员工资改革新解读及各地新消息。
2015公务员工资改革新解读
按照新预算法的要求，近百家中央单位日前分门别类地“晒”出了2014年的工资福利待遇。其中，“82家中央单位工资福利花960亿”“近九成单位津贴补贴超工资”等成为新闻焦点。
现行公务员工资大致由基本工资和津补贴构成，前者标准统一，由财政支付；后者俗称“福利”，标准参差不齐。公务员基本工资已近10年未变，大多早就低于地区平均水平，“基本工资不够，福利补贴来凑”有其历史成因和现实考量。而在津补贴上，各单位“八仙过海，各显神通”，有能力者既吃“皇粮”又吃“杂粮”，无能力者只好“饿肚子”，也导致公务员收入因地区、行业等出现不小差距。同时，围绕福利津贴，往往又容易暗生腐败，诱发权力寻租。历史上那些“纳来寒玉配君腰”的“冰敬”，“频叩朱门献暖炉”的“炭敬”，未见得没有当代翻版，公众所质疑的也正在于此。
公务员工资制度久未更新，弊端明显，亟须改革。在目前的举措中，“挪”是一个重要动作。将津补贴的合理部分平移至基本工资，意味着公务员工资走向透明、规范，在减少“可操作”空间的同时，也有利于缩小差距。对于公务员群体，虽然在养老金并轨之后，一些人的实际工资涨幅不尽明显，但长远来看，提升之后的基本工资加上多劳多得的绩效部分，必然会带来总体收入提高。与此同时，公务员工资标准也应该尽快建立稳定增长机制，根据经济社会发展条件定期依规进行正常调整，当然这一条要与全社会的国民收入增长调整统筹进行。既立足当下实际优化结构，又着眼长远发展构建机制，这样的公务员工资改革才可能到位，也才可能赢得社会认可。
大限已至 公务员工资为何不见涨？
在北京的一个市级机关，只有工资调整时才会发放工资条，其余时间工资数额呈现于电子信息平台之上。6月底，这个机关里的公务员们并没有如期等来工资条，因为他们到手的7月份工资依然原地踏步。
各个区县、委办局和事业单位亦是如此。对于涨工资，公务员们心里很没底，因为6月底是总理说好的涨工资“死限”。
近有媒体曝出部分地方公务员的涨薪情况，再次引发社会对这一话题的关注。半个月来，知事帮大家跑腿“包打听”，了解到一些关于涨薪的实际情况，确实跟想象的有点差距哦！
事实上，在6月底这个“死限”到来之前，各地基本都拿出了机关事业单位养老保险制度改革和工资调整的实施方案，只不过各地政府繁忙程度不一，拿到人社部和财政部批复的时间也不一，因此，有的地方见到了实实在在的变化，有的地方却还在等待。说实在的，什么时候涨真不是关键问题，因为工资调整的起始时间是去年10月1日，这之后该补的钱肯定会补齐。按照以往政策实施一年过渡期的惯例，10月份调整也不无可能。但是，调整后，你到手的工资真的能涨么？现在看来，还真不一定呢。
此前，有不少媒体称此次工资调整，每人少能涨300元。然而，不论是从上图的实际调整情况，还是从内部掌握的标准来看，这一说法显然是有误的。
首先，此次工资调整的重要内容之一就是调整优化工资结构，行话叫“挪”，就是要将绩效工资、津贴补贴的一部分平移至基本工资（如职务工资、级别工资、岗位工资等）当中，从左口袋到右口袋，基本工资相应增加，绩效工资相应减少。
其次，此次工资增加的主体部分，并非“真涨”来用于增加购买和消费能力，而是弥补公务员缴纳养老保险、职业年金的成本，行话叫“补”。知事此前也为大家介绍过，如此操作，可以视作一种福利增加，因为国家额外支付了一笔钱让公务员缴费，减轻了个人负担。不过，目前看来，这轮工资调整并没有与车改补贴联动，为近期的又一次调整埋下了伏笔。
有了“挪”，有了“补”，到底涨不涨？可以肯定的是，工资调整方案做了涨的安排，不过不是每人至少涨300元，而是人均基本工资水平增长。由于职务、职级不同，调整后必然有人涨幅在平均线之上，有人在平均线之下，上文已经说了，基本工资上涨的钱，一个是从绩效工资“挪”过来的，一个是“补”的成本，因此，在工资总额上，基层岗位上的公务员工资很有可能零增长，如果按极端的情形计算，略有下降也是有可能的。
不过，千万别为这个闹心。基本工资增加是一件大好事，因为基本保障标准提高了，剩下绩效部分靠个人努力多劳多得，从长远来看，收入肯定是提高的，只是大家身处涨工资的时间临界点，基于以往参照标准一时很难看到显著变化而已。
这一说法的佳证明，就是新入职工作人员试用期工资标准的增加。在试用期内，他们是没有绩效工资的，如今提高了基本工资，等真正入职后，他们马上就能感觉到收入的变化。
而另一个利好消息是，基本工资原则上每一到两年就会调整一次。可以预见，10年后，基本工资就会达到一个相当的数额，保障程度也会高于许多行业，公务员仍将捧着一个旱涝保收的铁饭碗。
后需要说明的是，机关事业单位工资动态调整针对的是在职人员，对于离退休人员则是定量增加的静态调整。以前，劳模、有重大贡献的专家，退休时能按月领取一定数额的奖金，现在则是在职时一次性发放。知事了解到，目前，享受国务院特殊津贴的专家已是如此。
多地公务员工资改革后晒出工资条
部分省份公务员晒调薪后实发工资 涨幅随职级工龄各有差异
尹果是重庆主城某单位公务员，身为主任科员的他有着20多年的工作年限。他为记者展示了6月和7月的工资条，通过比对工资条上的各栏数据可以看到，尹果的职务工资和级别工资均有增长，两项加起与之前相比翻了一倍多，而工作性津贴和生活性补贴两项则有减少。同时，从7月起，他的工资条上多了养老保险、职业年金两项应扣费用，再加上一些其他杂费及代扣部分，7月份，他的实发工资为4754元，比6月涨了379元。
李君是广西壮族自治区政府某部门的科员，工龄为4年。财务部门提供给他的补发工资条上显示，从去年10月到今年6月，总计5463元，平均每月补发607元。扣除应缴9个月的养老保险2860.56元和个人职业年金1430.28元，李君实际到手的补发工资为1172.16元。再扣除医疗保险，李先生平均每个月新增工资不到130.24元。
内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗旗委一位公务员余小彤则告诉记者，他们的工资调整已经落实，相比而言，工资调整后单位那些工龄长的职工涨得多，她自己的工资涨了691元，扣除养老保险和职业年金后，拿到手的工资涨幅不太大。
福建省漳州市某单位一位有着14年工龄的普通科员冯阳向记者透露，福建省公务员的工资调整从去年10月1日已经开始，调整后的工资表已经上报，目前调整补发的工资还未发放，预计7月中旬可以拿到手。另外，据他了解，漳州的普通科员实发到手工资预计涨幅为130-150元，他的工龄比较长，实发到手预计涨150-160元。公务员工资
陕西省省直某单位公务员李鑫已工作10年，属正科级干部，据介绍，目前对其的工资调整已经开始，目前每个月实发工资增加幅度为300元，但由于对其津贴减少了200元，所以发到手里的实际收入增加了100元。据了解，此省直单位是从2014年10月开始对其工资进行补助发放，截至6月底，共为其补发工资1000余元。公务员工资
根据人社部此前透露，按平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。由于基本工资实行统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。在走访的6个省份中，上海浦东区某街道的基层公务员陈迅则对记者表示，“6月工资已经发到手了，跟以前相比没有变化。”
多地公务员工资调整进入财政兑现环节 7月可实发到手
在采访中记者了解到，尽管有些省份公务员调整后的工资尚未到手，但当地人社部门均表示已进入财政兑现环节，7月发工资时就能见分晓。公务员工资
“重庆大部分机关事业单位已将调薪落实到位，部分单位调薪方案即将实施”。针对此次公务员工资调整，重庆主要有三大变化：一是较大幅度地提高了职务工资和级别工资。二是降低了工作性和生活性津补贴。第三，需开始缴纳养老保险和职业年金。
广西近日出台关于实行乡镇工作补贴的通知，从2015年1月1日起，广西乡镇机关事业单位工作人员可按月领取300元乡镇工作补贴。目前，广西各地正抓紧落实该项补贴的发放。该项补贴将惠及广西全区1425个乡镇的38万乡镇机关事业单位工作人员（不含街道）。
内蒙古自治区人社厅工资福利处负责人表示，“此次工资调整，在基本工资中，提高了级别工资比重，体现出工作年限，任职时间越长工资就越高，每人平均能涨300元左右。”据介绍，截至6月30日，内蒙古各地方及各部门公务员工资调标审批工作已全部完成，公务员每人的工资涨多少已经明确，下一步就是财政进行实际兑现的工作。公务员工资
青海省人力资源和社会保障厅则表示，青海省机关事业单位调整基本工资标准准备工作已全部完成，各地区、各部门全面进入增资兑现工作阶段，力争7月20日前将在职和离退休人员增资全部兑现到位。
2015年公务员工资套改等级标准对照表
公务员工资制度改革：将建立由四部分组成的岗位绩效工资制。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”，“一级一薪、定期升级”。下表可以查出你的基本工资。
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公务员工资套改实施办法
1、职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。
2、级别工资。级别和级别工资档次按现任职务、任职年限和套改年限确定。
3、现任职务，是指按干部管理权限由任免机关任命的职务，以2006年6月30目的职务为准。2006年7月1日后变动了职务的人员，按6月30日的职务套改后，再按职务变动规定确定工资。
由领导职务改任同一职务层次非领导职务的公务员，由任免机关按干部管理权限，根据实际情况明确其应执行的职务工资标准。
4、任职年限，是指从正式任命职务当年起根据实际任职时间按年度累加计算至2006年的年限。
公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限。
公务员现任职务低于原任职务的，其原任同级职务和较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。
5、套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算;如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。出国留学并在国外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算;长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。
工作人员因公负伤治疗期间、女职工产假及哺乳假期间，年度考核不计考核等次的年限不予扣除。
6、任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。
7、公务员按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一职务套改的级别，可先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别，级别工资就近就高套人对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别，但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额，可先按原任低一职务套改，再就近就高套人按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时，现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。公务员工资
8、公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的，执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。2006年6月30日前已转正定级的公务员，如所任职务低于同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次，可按同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次套改确定工资;转正定级后可执行副科及以上职务层次工资待遇的人员，按任职年限5年以下进行套改。公务员工资
国务院下发公务员及机关事业单位涨薪3方案：
对象：公务员
范津贴补贴被纳入基本工资。
调整以后：
1、职务工资标准由现行的340元—4000元分别提高到510元—5250元；
2、级别工资各级别起点标准由现行的293元—3020元分别提高到810元—6135元
3、其他各级别工资档次标准相应提高。
对象：事业单位工作人员
从2014年10月1日起，调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资；没有实施绩效工资的，从应纳入绩效工资的项目中纳入。
调整后的岗位工资标准：
1、专业技术人员由现行的550元—2800元分别提高到1150元—3810元
2、管理人员由现行的550元—2750元分别提高到1150元—3770元
3、工人由现行的540元—830元分别调高到1130元—1640元
薪级工资标准：
1、专业技术人员、管理人员由现行的80元—2600元分别提高到170元—5795元
2、工人由现行的70元—915元分别提高到150元—1855元。
对象：高校毕业生事业单位工作人员
适当提高直接从各类学校毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。
提高后的标准为：
初中毕业生每月1190元
高中、中等专业学校毕业生每月1220元
大学专科毕业生每月1345元
大学本科毕业生每月1390元
获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)
研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1435元
获得硕士学位的研究生每月1580元
获得博士学位的研究生每月1720元
上述人员绩效工资水平相应减少的具体办法，由各地区结合当地实际情况确定。
对象：机关事业单位离休人员
离休人员每月按下列标准增加离休费：
行政管理人员、省部级正职及以上1400元
省部级副职1140元
厅局级正职900元
厅局级副职730元
县处级正职570元
县处级副职480元
乡科级及以下400元；
专业技术人员、教授及相当职务820元
副教授及相当职务540元
讲师(含相当职务)及以下职务400元
对象：机关事业单位退休人员
退休人员每月按下列标准增加退休费：
行政管理人员、省部级及以上1100元
厅局级700元
县处级460元
乡科级350元
科员及办事员260元
专业技术人员、教授及相当职务700元
副教授及相当职务460元
讲师及相当职务350元
助教(含相当职务)及以下职务260元
工人、高级技师和技师350元
高级工以下(含高级工)及普通工260元
建立科学合理的工资制度，是为了让大家更安于本职工作，更好地为人民服务。从国内外经验来看，光靠高薪还不足以养廉，“善养严管”的思路则当借鉴。在全面从严治党的大背景下，善于释放改革红利、保障公务员的合理需求无可厚非，但更要完善制度、严格管理、正风肃纪，从外在约束和内在自律上共同发力用力，让这支队伍真正为民务实清廉，担当起应尽的责任。
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