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2016年公务员工资改革进展 9省份将上调公务员工资

房天下综合整理 2016-02-22 10:07

[摘要] 2016年公务员工资改革进展，9省份将上调公务员工资！2015年年初公务员工资改革的余音未落，2016年新一轮的公务员涨工资消息又接踵而至。按照相关规定，公务员基本工资标准原则上每年或者每两年调整一次。在2015年年初首次调整后，2016年公务员工资将再次进入调整期。

2016年公务员工资改革进展，9省份将上调公务员工资！2015年年初公务员工资改革的余音未落，2016年新一轮的公务员涨工资消息又接踵而至。按照相关规定，公务员基本工资标准原则上每年或者每两年调整一次。在2015年年初首次调整后，2016年公务员工资将再次进入调整期。

公务员的收入问题，一直是社会争议的焦点，一方面是社会对公务员高收入的猜疑，一方面是基层公务员为薪酬低而叫苦。

2014年6月至9月，十二届人大常委会就曾奔赴北京、黑龙江、山东、重庆、广西、新疆等9个省(区、市)和公安部、海关总署、新疆生产建设兵团调研。

此次调研得出的结论之一是：公务员工资水平尚未与经济发展和物价水平同步增长，2006年以来，公务员基本工资标准一直未作调整，公务员工资与社会平均工资的比例呈下降趋势。

从调研结果来看，很多人或许能为自己不高的收入找到一点慰藉，但是，矛盾仍然存在，争议仍未消除，大家并不是反对公务员涨工资，而是要求公务员收入公开透明、涨得合理。

2015年1月发布的《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》（以下简称《方案》）提出，从2014年10月1日起，要调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。

同时，《方案》确立定期调整机关工作人员基本工资标准的制度：基本工资标准原则上每年或者每两年调整一次。

这也意味着，2016年机关工作人员基本工资进入调整期。在今年四川、内蒙古、吉林等多地召开的人力资源和社会保障工作会议上，也明确提出今年将调整机关事业单位基本工资标准。

公务员加薪呼声高

2014年暑假，在拿到大学录取通知书的同时，小金也确定了自己未来的职业规划——考公务员。

小金的想法并非个例，近年来，公务员工作稳定、待遇较好等优势点燃了大学生考公务员的热情。虽然公务员“铁饭碗”正在被打破，但是，涨工资还是很值得期待的。

根据《方案》要求，2015年调整后，公务员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元；级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至6135元。

在地方人社部门工作的张兴（化名）告诉记者，2015年地方机关单位人员的工资已经有了一次上涨，有些月薪涨了1000多元。

2016年，公务员对于基本工资调整同样值得期待，尤其是一些地方政府表现得较为积极。

中国劳动学会副会长苏海南介绍，按照国家现行有关制度政策规定，公务员基本工资标准调整的权限在中央，各地只能按照中央制定的政策执行。

上述地方机关工作的知情人士称，随着中央八项规定要求趋严，财政资金花费谨慎，但是，只要中央有文件要求，地方政府给公务员涨工资的积极性就会被调动起来。

养老保险自己缴，薪水到底是涨还是降？

之所以说公务员的“铁饭碗”被打破，重要原因之一是免费享受养老保险的时代将结束。

2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，并从2015年10月1日起实施。

决定提出，中国将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

从出台时间上看，上述文件与《方案》前后脚的关系，在业内人士看来，公务员涨薪是在为缴纳养老保险做准备。

一位基层公务员告诉记者：“各地情况可能不一样，目前我们的工资中还没有显示缴纳养老保险部分，内部讨论看，养老保险肯定会缴纳，之所以迟迟未能真正落实，主要是工资还没有涨到位。”

一边是涨薪增加收入，一边是缴纳养老保险增加支出，一收一支之后，公务员工资到底是涨还是降呢？

张兴透露，从目前来看，公务员工资调整后，即使缴纳养老保险，终工资收入较此前也只会增加不会减少，比如说，工资上涨1000元，缴纳养老保险的部分可能也就700多，终实际收入仍会上涨。

2015年12月31日，吉林省人力资源和社会保障工作视频会议透露，2016年要完善机关事业单位分配制度，调整机关事业单位基本工资标准。

四川

1月19日，四川全省人社工作会议召开，提出：今年将调整机关事业单位基本工资标准。这是落实党中央、国务院关于近期每两年调整一次基本工资标准决定的首次调整，对完善机关事业单位工资制度、实现工资正常调整具有重要意义。

内蒙古

1月19日，内蒙古全区人力资源和社会保障工作会议明确：按照国家要求，今年要调整机关事业单位基本工资标准，这次调标是建立基本工资标准正常调整机制后的首次调整，各地、各部门要对工资收入分配制度执行情况进行清理自查，对发现的问题要坚决纠正。

山东

1月24日，山东省第十二届人民代表大会第五次会议在济南召开，省长郭树清向大会作《政府工作报告》，表示将根据国家部署，调整机关事业单位基本工资标准。

河南

1月底，继若干省份之后，河南省也在政府工作报告中提出：今年要适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。

辽宁

据辽宁当地媒体报道，辽宁省人社厅工作人员表示：今年年内，辽宁将按照国家部署对机关事业单位人员的基本工资进行调整，未来机关事业单位工作人员的基本工资将形成一定的调整规律，近年来是每两年调整一次。如果按此推算，今年调整后，下次调整将在2018年。

江苏

今年要“完善机关事业单位工资收入分配制度”。

北京

今年要“平稳推进机关事业单位工资制度改革”。

陕西

今年要“推进机关事业单位工资制度改革”。

此次多地提出上调，是在各地基本工资标准正常调整机制确立以来的首次调整。

就目前各地公布的材料来看，并未提及公务员工资上调的具体范围，按照中央、国务院的部署，将依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。而就调整的频率而言，按两年一调的决定，这些省份下一次上调公务员工资或将等到2018年。

今年起公务员生活迎来这些重大变化

据财政部网站消息，从2016年1月1日开始，中央和国家机关差旅住宿费将执行新的标准。至此，公务员出差时的“吃住行”全都重新划定了红线，标准也越来越细。

公务员工资改革细节

公务员工资套改等级标准对照表

公务员工资制度改革：将建立由四部分组成的岗位绩效工资制。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”，“一级一薪、定期升级”。下表可以查出你的基本工资。

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公务员工资套改实施办法

1、职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。

2、级别工资。级别和级别工资档次按现任职务、任职年限和套改年限确定。

3、现任职务，是指按干部管理权限由任免机关任命的职务，以2006年6月30目的职务为准。2006年7月1日后变动了职务的人员，按6月30日的职务套改后，再按职务变动规定确定工资。

由领导职务改任同一职务层次非领导职务的公务员，由任免机关按干部管理权限，根据实际情况明确其应执行的职务工资标准。

4、任职年限，是指从正式任命职务当年起根据实际任职时间按年度累加计算至2006年的年限。

公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限。

公务员现任职务低于原任职务的，其原任同级职务和较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。

5、套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算;如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。出国留学并在国外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算;长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。

工作人员因公负伤治疗期间、女职工产假及哺乳假期间，年度考核不计考核等次的年限不予扣除。

6、任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。

7、公务员按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一职务套改的级别，可先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别，级别工资就近就高套人对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别，但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额，可先按原任低一职务套改，再就近就高套人按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时，现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。

8、公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的，执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。2006年6月30日前已转正定级的公务员，如所任职务低于同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次，可按同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次套改确定工资;转正定级后可执行副科及以上职务层次工资待遇的人员，按任职年限5年以下进行套改。

公务员及事业单位工资调整之“三步走”

步，优化工资结构。

“国际上，公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一，甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。

按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分，基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。

“据统计，目前公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构，不利于充分发挥基本工资的作用，也不利于加强中央对公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。

提高基本工资比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’，通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’，实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

第二步，推进与工资制度相关的其他制度建设。

在这方面，多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，是养老并轨“一个统一、五个同步”基本思路中吸引眼球的一条。李忠表示，在推出养老保险制度改革时，适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件，是此轮工资调整的主要特点之一。

再如人事管理制度改革。2014年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，县以下机关将陆续实施这项改革。据本刊了解，这项改革2015年还将在地市一级展开试点。

按照公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。“在实际情况中，职务在公务员工资中起着决定性作用。”汪玉凯指出，职务不仅影响职务工资和级别工资，同时各地规定的津补贴数额也往往与其挂钩，职级的功能被明显弱化。

“创造一个当官不当官都能按照相关程序和要求晋升的‘双通道’，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员，能够领取与同职级当官者差不多的工资，是此轮工资改革的任务之一。”苏海南说。

事业单位亦是如此。2011年3月，中共中央、国务院下发《关于分类推进事业单位分类改革的指导意见》;2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行。“事业单位分类改革稳步推进，为其人员工资调整提供了有利契机和人事制度上的法制保障。二者可谓互为配套、互相促进。”汪玉凯表示。

又如，2014年底国务院常务会议部署在开展的机关事业单位“吃空饷”问题集中治理行动。李忠表示，没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“严格的编制和人事管理纪律是完善工资制度的基础。在涨工资前堵上蚕食财政资金的黑洞，能够避免国家花更多的钱养闲人。”国家行政学院教授丁元竹说。

第三步，建立健全工资正常调整机制，实现对工资的动态管理。

“多年来，机关事业单位没有形成严格的工资调整机制，近十年没有调整基本工资的做法在国际上是少有的。”汪玉凯指出。“建立健全工资正常调整机制，就是要改变工资调整无规律的现况，使公职人员工资水平根据国民经济发展、企业相当人员工资水平以及物价变动等因素及时调整。”苏海南表示。

“根据预算法和公务员法，我国对公职人员的薪酬待遇实行‘动态管理原则’。根据国家公共财政收入情况和生活成本变动情况，工资可能是涨，也可能是降。”刘春说，“所以这次‘涨工资’正是‘依法办事’。既然是动态管理，该调整的不调，是不守法;不该调的乱涨，也是违法。”

标签：2016公务员工资改革,公务员涨工资,事业单位涨薪

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